Приложение N 6

к государственной программе

Чувашской Республики

"Развитие потенциала

государственного управления"

на 2012 - 2020 годы

 

ПОДПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

"РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ"

НА 2012 - 2020 ГОДЫ

 

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 31.12.2013 N 572)

 

                           Паспорт подпрограммы

 

Ответственный    - Администрация Главы Чувашской Республики

исполнитель

подпрограммы

 

Соисполнитель    - Министерство юстиции Чувашской Республики

подпрограммы

 

Цель             - снижение уровня коррупции и ее влияния  на  деятельность

подпрограммы       государственных органов Чувашской Республики  и  органов

                   местного самоуправления в Чувашской Республике

 

Задачи           - оценка  существующего  уровня  коррупции   в   Чувашской

подпрограммы       Республике;

                   предупреждение коррупционных правонарушений;

                   устранение условий, порождающих коррупцию;

                   обеспечение     ответственности     за     коррупционные

                   правонарушения   во   всех   случаях,    предусмотренных

                   нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации  и

                   нормативными правовыми актами Чувашской Республики;

                   реализация кадровой  политики в государственных  органах

                   Чувашской Республики и органах местного самоуправления в

                   Чувашской Республике в целях  минимизации  коррупционных

                   рисков;

                   вовлечение   гражданского    общества    в    реализацию

                   антикоррупционной политики;

                   формирование антикоррупционного  сознания,  нетерпимости

                   по отношению к коррупционным проявлениям;

                   содействие реализации  прав  граждан  и  организаций  на

                   доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных

                   факторах, а также на их свободное освещение в  средствах

                   массовой информации

 

Целевые          - к  2021  году  предусматривается  достижение   следующих

индикаторы         показателей:

и показатели       уровень  коррупции  в  Чувашской  Республике  по  оценке

подпрограммы       предпринимателей    и     руководителей     коммерческих

                   организаций,    полученный    посредством     проведения

                   социологических исследований по вопросам коррупции, до 4

                   баллов;

                   уровень  коррупции  в  Чувашской  Республике  по  оценке

                   граждан,     полученный      посредством      проведения

                   социологических исследований по вопросам коррупции, до 4

                   баллов;

                   доля подготовленных нормативных правовых актов Чувашской

                   Республики,   регулирующих    вопросы    противодействия

                   коррупции, отнесенные к компетенции субъекта  Российской

                   Федерации, не менее 100 процентов

 

Срок реализации  - 2014 - 2020 годы

подпрограммы

 

Объемы           - общий объем финансирования подпрограммы в  2014  -  2020

финансирования     годах за счет средств республиканского бюджета Чувашской

подпрограммы       Республики составит 3944,1 тыс. рублей, в том числе:

с разбивкой        в 2014 году - 524,1 тыс. рублей;

по годам           в 2015 году - 524,1 тыс. рублей;

ее реализации      в 2016 году - 524,1 тыс. рублей;

                   в 2017 году - 550,3 тыс. рублей;

                   в 2018 году - 577,8 тыс. рублей;

                   в 2019 году - 606,7 тыс. рублей;

                   в 2020 году - 637,0 тыс. рублей.

                   Объем финансирования  подпрограммы  подлежит  ежегодному

                   уточнению    исходя     из     реальных     возможностей

                   республиканского бюджета Чувашской Республики

 

Ожидаемые        - создание  эффективных  условий  для   предупреждения   и

конечные           искоренения коррупции;

результаты         повышение   эффективности   борьбы   с    коррупционными

реализации         правонарушениями;

подпрограммы       снижение    уровня    злоупотреблений     со     стороны

                   государственных    гражданских    служащих     Чувашской

                   Республики  и   муниципальных   служащих   в   Чувашской

                   Республике   (далее   -   муниципальные   служащие)  при

                   осуществлении ими должностных полномочий;

                   укрепление доверия  граждан  к  государственным  органам

                   Чувашской Республики и органам местного самоуправления в

                   Чувашской Республике.

 

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. Президент Российской Федерации В.Путин отметил, что в Российской Федерации по-прежнему главными проблемами являются низкая эффективность государственной власти и коррупция. В связи с этим необходимо продолжить наступление на коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития.

Вопросы предупреждения и предотвращения фактов коррупции, борьбы с коррупционными проявлениями также отражены в посланиях Главы Чувашской Республики М.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики.

В Чувашской Республике уделяется большое внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики. Антикоррупционная политика Чувашской Республики - это целенаправленная деятельность всех заинтересованных структур (государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике, граждан, организаций, в том числе общественных объединений) по предупреждению и искоренению коррупции.

Подпрограмма "Противодействие коррупции в Чувашской Республике" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Законом Чувашской Республики "О противодействии коррупции", нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции и направлена на снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике.

В Чувашской Республике работа по реализации комплекса мероприятий антикоррупционной направленности осуществляется в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами в сфере противодействия коррупции.

Основным нормативным правовым актом Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции является Закон Чувашской Республики "О противодействии коррупции".

В рамках реализации указанных нормативных правовых актов проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа.

Принято более 270 нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции, осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, созданы правовые и организационные условия для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов.

Органами исполнительной власти Чувашской Республики разработаны и реализуются ведомственные планы по противодействию коррупции, образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов, осуществляются проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Чувашской Республики.

Органами исполнительной власти Чувашской Республики реализуются мероприятия по переходу на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, устранению избыточных административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, внедрению механизмов электронного правительства, разработаны административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг.

Организован прием по "телефону доверия" сообщений о фактах коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике.

Информация о деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике размещается на официальных сайтах указанных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). В сети "Интернет" размещаются также решения мировых судей Чувашской Республики в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Определение уровня коррупции в республике и в целом по стране - важный элемент любой антикоррупционной стратегии, который помогает оценить общий уровень коррупции, а также в отдельных сферах жизнедеятельности, в которых коррупция наиболее высока и должна рассматриваться как приоритетная проблема.

Регулярные обследования уровня коррупции являются источником данных о факторах, порождающих коррупцию в ее различных формах, и помогают выработать адекватные антикоррупционные меры.

Для оценки уровня коррупции в различных сферах общества в Чувашской Республике среди граждан и бизнес-структур ежегодно начиная с 2007 года проводятся социологические исследования.

О положительной динамике в снижении коррупции в Чувашской Республике можно говорить начиная с 2010 года.

Эти данные подтверждаются и результатами социологического исследования, проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации в I квартале 2013 г., посвященного проблематике "бытовой" коррупции - уровню и структуре коррупции при взаимодействии граждан с органами публичной власти при оказании органами публичной власти государственных и муниципальных услуг.

По результатам данного социологического исследования Чувашская Республика вошла в группу с минимальным уровнем коррупции и в десятку регионов с наилучшими значениями динамического индекса противодействия коррупции.

Однако, несмотря на проводимую государственными органами Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Чувашской Республике работу по противодействию коррупции, существуют нерешенные вопросы, среди которых можно выделить:

способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям, изменчивость коррупции, связанная с ее латентным характером;

пассивное антикоррупционное сознание населения.

Недостаточно активно ведется работа по привлечению некоммерческих организаций, общественности, молодежи к вопросам профилактики и противодействия коррупции. Необходимы повышение уровня антикоррупционной пропаганды в средствах массовой информации, осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений, расширение взаимодействия государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике с институтами гражданского общества, применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данной сфере.

Реализация подпрограммы позволит создать в Чувашской Республике эффективные условия для недопущения коррупции, разработать механизмы предотвращения и выявления коррупции.

 

Раздел II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели

(индикаторы) достижения цели и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты

и срок реализации подпрограммы

 

Приоритеты антикоррупционной политики определены Федеральным законом "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, Законом Чувашской Республики "О противодействии коррупции", основными целями государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала государственного управления" на 2012 - 2020 годы (далее - Государственная программа) и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

Основная цель подпрограммы - снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

оценка существующего уровня коррупции в Чувашской Республике;

предупреждение коррупционных правонарушений;

устранение условий, порождающих коррупцию;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики;

реализация кадровой политики в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления в Чувашской Республике в целях минимизации коррупционных рисков;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения цели и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции;

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

снижение уровня злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

укрепление доверия граждан к государственным органам Чувашской Республики и органам местного самоуправления в Чувашской Республике.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и выполнение задач подпрограммы и Государственной программы в целом, подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет девять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Чувашской Республике

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

разработку органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Чувашской Республике планов мероприятий по противодействию коррупции;

разработку и внедрение комплекса мер по минимизации административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;

проведение проверок осуществления органами исполнительной власти Чувашской Республики работы с обращениями граждан, содержащими информацию о фактах коррупции;

разработку и внедрение комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств.

Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

Данное мероприятие включает:

разработку нормативных правовых актов Чувашской Республики в целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и принятых в соответствии с ней на федеральном уровне решений;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы Чувашской Республики, регулирующей вопросы противодействия коррупции.

Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов

В рамках данного мероприятия предусматриваются:

экспертиза законов Чувашской Республики и их проектов на коррупциогенность;

экспертиза подзаконных нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов на коррупциогенность;

экспертиза нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики на коррупциогенность;

экспертиза инвестиционных проектов, предусматривающих привлечение средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников, рекомендуемых для государственной поддержки и реализации, на коррупциогенность;

экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

организация деятельности экспертных групп по проведению экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов на коррупциогенность с привлечением независимых экспертов - представителей общественных объединений и организаций;

организация семинаров-совещаний с представителями органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, независимыми экспертами - представителями общественных объединений и организаций по освоению и применению методик проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики

Мероприятие 4.1. Проведение социологических исследований на предмет оценки уровня коррупции

Данное мероприятие включает:

проведение социологических исследований среди руководителей коммерческих организаций на предмет оценки уровня коррупции;

проведение социологических исследований среди населения на предмет оценки уровня коррупции в различных целевых группах (студентами, призывниками, медицинскими работниками и пациентами медицинских учреждений и др.).

Кроме того, в рамках основного мероприятия предусматриваются:

проведение оценки коррупционных рисков в органах исполнительной власти Чувашской Республики, органах местного самоуправления и ранжирование их по степени распространенности;

анализ результатов выделения земельных участков под строительство жилья, помещений для коммерческих структур, сдачи в аренду помещений коммерческим структурам. В случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов;

проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления нарушений, допущенных в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при начислении пособий, оформлении опекунства, при выдаче лицензий, справок по нетрудоспособности, заключений по инвалидности и др., в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

проведение проверок посреднических структур, созданных при государственных унитарных предприятиях Чувашской Республики и государственных учреждениях Чувашской Республики, а также крупных акционерных обществах с долей участия Чувашской Республики в уставном капитале свыше 25 процентов, с целью недопущения передачи в частные структуры государственных средств (денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей и т.п.);

анализ состояния законности и следственно-судебной практики по преступлениям коррупционной направленности;

анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов;

обобщение и внедрение положительного опыта работы субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления в Чувашской Республике;

рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В рамках выполнения основного мероприятия предполагаются:

обязательная экспертиза конкурсной документации на коррупциогенность в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

реализация процедуры мониторинга цен закупаемой продукции;

отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд;

анализ внеконкурсного размещения заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проведение мероприятий по устранению случаев участия на стороне поставщиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

анализ коррупционной составляющей и коррупционных рисков в нормативных актах, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальных образованиях Чувашской Республики, в ходе проведения проверок местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

организация и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

организация и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов;

мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих, обеспечение их дополнительного профессионального образования. Проведение аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Регулярное освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и сети "Интернет";

развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров;

формирование кадрового резерва государственного органа Чувашской Республики для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, организация работы по их эффективному использованию;

обеспечение ротации государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих;

разработка и осуществление комплекса мероприятий по формированию среди государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным действиям.

Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления

В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:

определение ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

обеспечение эффективного контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Чувашской Республики ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе;

обеспечение эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

реализация мероприятий по контролю за деятельностью государственных гражданских служащих Чувашской Республики, муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции;

проверка данных, представляемых кандидатами при поступлении на государственную гражданскую службу Чувашской Республики (далее также - гражданская служба), муниципальную службу.

Основное мероприятие 8. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения

Мероприятие 8.1. Проведение конкурсов антикоррупционной направленности

Данное мероприятие включает:

проведение конкурса среди журналистов на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией;

проведение конкурса на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации;

проведение конкурса среди студентов, аспирантов, молодых ученых на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике;

проведение конкурса по антикоррупционной тематике среди учащихся образовательных организаций в Чувашской Республике.

Мероприятие 8.2. Размещение работ победителей конкурса на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации

Кроме того, предусматриваются в рамках основного мероприятия:

организация циклов статей и репортажей в средствах массовой информации и сети "Интернет" по вопросам предупреждения и искоренения коррупции;

проведение пресс-конференций, семинаров-совещаний, круглых столов по антикоррупционной проблематике;

размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о проведенных социологических исследованиях по проблемам коррупции в Чувашской Республике;

разработка антикоррупционных образовательных программ или специальных курсов для государственных гражданских служащих Чувашской Республики, а также студентов образовательных организаций высшего образования, обучающихся по специальности "государственное и муниципальное управление";

разработка и реализация образовательных и учебных программ по противодействию коррупции в образовательных организациях в Чувашской Республике;

организация выставочных экспозиций по вопросам противодействия коррупции на базе библиотек;

проведение конкурса стенных газет "Скажи с нами коррупции "Нет!" в образовательных учреждениях;

проведение в школах открытых уроков для формирования негативного отношения к коррупции.

Основное мероприятие 9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике

В рамках выполнения основного мероприятия необходимо:

введение в практику ежегодных отчетов руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления перед населением о проводимой работе в целом и по предупреждению коррупционных правонарушений через средства массовой информации и сеть "Интернет", а также перед общественными советами, созданными при указанных органах;

обеспечение соблюдения правил приема руководителями органов исполнительной власти Чувашской Республики граждан, в том числе выездного приема, в рамках проведения единых информационных дней;

обеспечение работы "горячих линий" на сайтах государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет", "телефонов доверия" для обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления;

обеспечение размещения в средствах массовой информации сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления за правонарушения, связанные с использованием своего служебного положения. Размещение указанной информации на информационных стендах государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

 

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

 

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Государственной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы Чувашской Республики, состоящей из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики:

закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О противодействии коррупции".

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

 

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составит 3944,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 524,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 524,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 524,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 550,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 577,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 606,7 тыс. рублей;

в 2020 году - 637,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий период.

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителя), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к подпрограмме

"Противодействие коррупции

в Чувашской Республике"

государственной программы

Чувашской Республики

"Развитие потенциала

государственного управления"

на 2012 - 2020 годы

 

Сведения

о показателях (индикаторах) подпрограммы

"Противодействие коррупции в Чувашской Республике"

государственной программы Чувашской Республики

"Развитие потенциала государственного управления"

на 2012 - 2020 годы и их значениях

 

N п/п	Наименование     показателя     (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке          предпринимателей и  руководителей коммерческих    организаций,    полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции	баллов	8	7	6	6	5	5	4	4
2.	Уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке  граждан, полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции	баллов	8	7	6	6	5	5	4	4
3.	Доля            подготовленных  нормативных     правовых   актов Чувашской       Республики,     регулирующих    вопросы         противодействия коррупции,      отнесенные     к компетенции     субъекта        Российской      Федерации	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к подпрограмме

"Противодействие коррупции

в Чувашской Республике"

государственной программы

Чувашской Республики

"Развитие потенциала

государственного управления"

на 2012 - 2020 годы

 

Перечень

основных мероприятий подпрограммы

"Противодействие коррупции в Чувашской Республике"

государственной программы Чувашской Республики

"Развитие потенциала государственного управления"

на 2012 - 2020 годы

 

N  п/п	Номер         и наименование        основного         мероприятия	Ответственный      исполнитель	Срок		Ожидаемый      непосредственный     результат	Последствия       нереализации         основного         мероприятия	Связь с       показателями  государственной    программы       Чувашской       Республики    (подпрограммы)
			начала  реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное           мероприятие      1. Организационные    меры  по   созданию механизма          реализации         антикоррупционной  политики          в Чувашской          Республике	Администрация     Главы    Чувашской Республики, органы исполнительной    власти   Чувашской Республики, органы местного          самоуправления <*>	01.01.2014	31.12.2020	снижение          коррупционных      проявлений	ухудшение  качества жизни	уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке  граждан, полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов;         уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке          предпринимателей и  руководителей коммерческих    организаций,    полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов
2.	Основное           мероприятие      2. Нормативно-правовое обеспечение        антикоррупционной  деятельности	Администрация     Главы    Чувашской Республики, Минюст Чувашии	01.01.2014	31.12.2020	полнота           нормативно-       правовой      базы Чувашской         Республики в сфере противодействия   коррупции	неурегулированность вопросов  в   сфере противодействия    коррупции	доля            подготовленных  нормативных     правовых   актов Чувашской       Республики,     регулирующих    вопросы         противодействия коррупции,      отнесенные     к компетенции     субъекта        Российской      Федерации,    не менее        100 процентов
3.	Основное           мероприятие      3. Антикоррупционная  экспертиза         нормативных        правовых      актов Чувашской          Республики   и   их проектов	Минюст    Чувашии, Администрация     Главы    Чувашской Республики, органы исполнительной    власти   Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	снижение          коррупционных     проявлений	невыполнение  задач подпрограммы	уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке  граждан, полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов;         уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке          предпринимателей и  руководителей коммерческих    организаций,    полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов
4.	Основное           мероприятие      4. Организация        мониторинга        факторов,          порождающих        коррупцию       или способствующих   ее распространению,  и мер                антикоррупционной  политики	Администрация     Главы    Чувашской Республики,       Минюст    Чувашии, органы            исполнительной    власти            Чувашской         Республики	01.01.2014	31.12.2020	устранение        условий,          порождающих       коррупцию	невыполнение  задач подпрограммы	уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке  граждан, полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов;         уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке          предпринимателей и  руководителей коммерческих    организаций,    полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов
5.	Основное           мероприятие      5. Внедрение          антикоррупционных  механизмов в  сфере закупок    товаров, работ,  услуг   для обеспечения        государственных   и муниципальных нужд	Администрация      Главы    Чувашской Республики,       Госслужба  Чувашии по    конкурентной политике         и тарифам,          Минэкономразвития Чувашии,    органы исполнительной    власти   Чувашской Республики, органы местного          самоуправления <*>	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение       ответственности за коррупционные     правонарушения  во всех случаях,     предусмотренных   нормативными      правовыми   актами Российской        Федерации        и Чувашской          Республики	невыполнение  задач подпрограммы	уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке  граждан, полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов;         уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке          предпринимателей и  руководителей коммерческих    организаций,    полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов
6.	Основное           мероприятие      6. Внедрение          антикоррупционных  механизмов в рамках реализации кадровой политики          в государственных    органах   Чувашской Республики        и органах    местного самоуправления	Администрация     Главы    Чувашской Республики,       государственные   органы   Чувашской Республики <*>,   органы    местного самоуправления <*>	01.01.2014	31.12.2020	реализация        кадровой  политики в  государственных органах  Чувашской Республики       и органах   местного самоуправления   в целях  минимизации коррупционных     рисков	невыполнение  задач подпрограммы	уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке  граждан, полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов;         уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке          предпринимателей и  руководителей коммерческих    организаций,    полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов
7.	Основное           мероприятие      7. Внедрение          внутреннего        контроля          в государственных    органах   Чувашской Республики        и органах    местного самоуправления	Администрация     Главы    Чувашской Республики,       государственные   органы   Чувашской Республики <*>,   органы    местного самоуправления <*>	01.01.2014	31.12.2020	снижение          коррупционных     проявлений	невыполнение  задач подпрограммы	уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке  граждан, полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов;          уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке          предпринимателей и  руководителей коммерческих    организаций,    полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов
8.	Основное           мероприятие      8. Организация        антикоррупционной  пропаганды        и просвещения	Администрация     Главы    Чувашской Республики, Минюст Чувашии,          Мининформполитики Чувашии,          государственные   органы   Чувашской Республики <*>	01.01.2014	31.12.2020	снижение          коррупционных     проявлений;       формирование      антикоррупционного сознания,         нетерпимости    по отношению        к коррупционным     проявлениям;      вовлечение        гражданского      общества         в реализацию        антикоррупционной политики	ухудшение  качества жизни	уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке  граждан, полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов;         уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке          предпринимателей и  руководителей коммерческих    организаций,    полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов
9.	Основное           мероприятие      9. Обеспечение доступа граждан           и организаций       к информации о       деятельности       государственных    органов   Чувашской Республики        и органов    местного самоуправления    в Чувашской          Республике	Администрация     Главы    Чувашской Республики,       Мин-информполитики Чувашии, органы   государственной   власти   Чувашской Республики <*>,   органы    местного самоуправления <*>	01.01.2014	31.12.2020	снижение          коррупционных     проявлений;       содействие        реализации    прав граждан          и организаций     на доступ           к информации       о фактах коррупции и коррупциогенных   факторах, а  также на  их   свободное освещение        в средствах массовой информации	невыполнение  задач подпрограммы	уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке  граждан, полученный      посредством      проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов;         уровень         коррупции      в Чувашской       Республике    по оценке          предпринимателей и  руководителей коммерческих    организаций,    полученный      посредством     проведения      социологических исследований  по вопросам        коррупции, до  4 баллов

 

--------------------------------

<*> Мероприятия проводятся по согласованию с исполнителем.

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к подпрограмме

"Противодействие коррупции

в Чувашской Республике"

государственной программы

Чувашской Республики

"Развитие потенциала

государственного управления"

на 2012 - 2020 годы

 

Сведения

об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации подпрограммы

"Противодействие коррупции в Чувашской Республике"

государственной программы Чувашской Республики

"Развитие потенциала государственного управления"

на 2012 - 2020 годы

 

N п/п	Вид нормативного  правового акта	Основные положения    нормативного     правового акта	Ответственный  исполнитель   и соисполнители	Ожидаемые      сроки принятия
1.	Закон  Чувашской Республики	определение объема ассигнований,     выделяемых      из республиканского  бюджета  Чувашской Республики      на финансирование    подпрограммы      "Противодействие  коррупции        в Чувашской         Республике"     на очередной         финансовый  год  и плановый период	Администрация  Главы Чувашской Республики,    Минфин Чувашии	2014 - 2020 годы,     в сроки,       установленные  законодательством    Российской       Федерации и   законодательством     Чувашской      Республики в    сфере бюджетных  правоотношений
2.	Закон  Чувашской Республики	приведение  Закона Чувашской         Республики      "О противодействии   коррупции"       в соответствие     с законодательством Российской        Федерации	Администрация  Главы Чувашской Республики,    Минюст Чувашии	2014 - 2020 годы,  в течение трех    месяцев после      принятия      соответствующих    решений на       федеральном        уровне